[ 索引號 ]	11500000MB19461215/2022-00355	[ 發文字號 ]
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[ 發布機構 ]	市住房城鄉建委
[ 成文日期 ]	2022-06-21	[ 發布日期 ]	2022-06-21

渝建質安〔2022〕52號

重慶市住房和城鄉建設委員會

關于加強房屋市政工程非常規時段施工管理的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

今年以來，我市房屋市政工程非常規時段生產安全事故時有發生，主要原因是參建單位安全生產責任不落實，管理人員不在崗不履職、沒有按規定開展安全教育培訓和作業審核審批，作業人員冒險蠻干、違章操作等，教訓十分深刻，值得高度警醒。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，嚴格落實落實國務院安全生產“十五條硬措施”和重慶市“66項重點任務”，扎實推進房屋市政工程安全生產治理行動，切實加強非常規時段施工管理，有效防范各類生產安全事故發生，確保工程質量可控，現將有關事項通知如下。

一、總體目標

深學篤用習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹市委、市政府安全生產決策部署，嚴格落實企業質量安全主體責任和部門監管責任，建立健全非常規時段施工管理制度，有效提升風險防范能力，確保質量安全工作不斷檔、不脫節，確保全市房屋市政工程領域質量安全形勢持續穩定向好，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

二、時段范圍

（一）房屋市政工程非常規時段是指，工作日上午8:00前、中午12：00—14：00間、下午18:00后，以及周末、法定節假日全天。

（二）除搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業外，原則上房屋市政工程不安排夜間（當日22:00—次日6:00）施工作業。

三、工作要求

（一）編制方案

需要在非常規時段施工作業的項目，由施工單位項目技術負責人組織編制《非常規時段施工安全管理方案》（以下簡稱《方案》），《方案》須明確作業時間、作業內容、帶班管理人員、責任分工、質量安全管控要求、應急保障措施等內容。

（二）書面報審

1. 《方案》編制后，應參照《重慶市建設工程施工現場安全資料管理標準》（DBJ50/T-291-2018）中的《安全專項施工方案報審表》（表B2.5.1），經施工單位項目經理審核簽字蓋章、監理單位總監理工程師審查簽字蓋章，由施工單位報建設單位項目負責人簽字確認，完善《方案》報審程序。非常規時段施工作業必須嚴格落實《方案》要求。

2. 每月25日前，施工單位應根據施工計劃，由項目經理組織生產管理部門填寫下月的《非常規時段施工作業月計劃表》（見附件1），經監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實施。每月28日前，施工單位應將下月的《非常規時段施工作業月計劃表》報項目安全監督機構備案。

原則上施工單位不安排《非常規時段施工作業月計劃表》外的臨時作業，確需安排的，應經監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實施；并及時報項目安全監督機構備案。

（三）帶班作業

在非常規時段施工作業的項目，施工單位、監理單位等要確保每個施工作業面（點）有管理人員現場管理。工人未全數離開作業面（點）的，管理人員不得提前離開。

（四）安全巡查

在非常規時段施工作業的項目，建設單位安全管理人員、監理單位安全專業監理工程師、施工單位項目專職安全員必須開展安全巡視巡查工作，及時糾正作業人員違章行為和督促安全隱患整改落實。

（五）工作交接

非常規時段現場管理人員交接班時，應對作業面（點）的作業內容、作業人數、機械機具、安全風險、防護設施等情況進行全面交接，并當場填寫《非常規時段作業交班表》（見附件2），交接班雙方必須當場簽字確認。

（六）教育交底

在非常規時段施工作業的項目，施工單位必須按照規定對作業人員開展有針對性的安全教育，未經過安全教育的人員不得上崗。在非常規時段施工的危險性較大的分部分項工程，施工單位技術人員應按施工組織設計或專項安全技術措施及有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員進行詳細交底說明，特別是專職安全員應針對作業人員當日承擔任務、作業部位、周圍環境、使用工具、安全防護用品使用及操作規程進行班前教育，并做好交底記錄簽字確認、檔案留存。

（七）管住重點

在非常規時段進行基坑開挖（高邊坡）、地下暗挖、模架搭設、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程作業的，參建單位應實施重點管控：

1. 建設單位應定期對施工、監理等參建單位施工現場安全管理體系運行、關鍵崗位人員到崗履職、安全責任落實、風險分級管控與隱患排查治理等情況進行檢查，督促有關責任主體和人員履行法定責任和合同義務；

2. 監理單位應結合危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危險性較大的分部分項工程施工實施專項巡視檢查（旁站）；

3. 施工單位應對危險性較大的分部分項工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職，項目專職安全生產管理人員應當對實施情況進行現場監督。

（八）安全防護

非常規時段施工作業區臨邊、洞口應按規定設置防護欄桿和防護網，作業人員應正確使用安全防護用品；涉及夜間施工的，各工序或作業區的結合部位要有明顯的發光標志，施工便道轉彎處、基坑、溝槽四周等危險部位須設置施工圍擋，懸掛紅色警示燈；夜間施工作業人員需穿戴反光工作服。

（九）質量管控

非常規時段施工時，專項施工方案應完善與作業環境、條件相適應的材料、設備、施工工藝等內容，施工單位應嚴格按照經審查合格的方案實施，監理單位應加強旁站、巡視等工作，確保施工質量可控。

（十）值班值守

非常規時段施工時，建設、監理、施工等參建單位應嚴格落實值班值守各項制度，根據月計劃表制定《非常規時段施工作業項目月帶班值班表》（見附件3），明確每日帶班領導和值班人員，確保信息聯絡暢通和報告及時準確。施工單位值班人員應根據值班情況及時填寫《非常規時段值守記錄表》（見附件4），并報建設、監理、施工單位帶班領導簽字確認。

四、監督管理

各區縣（自治縣）住房城鄉建委、市安管總站、市質量總站要提高政治站位，加強組織領導，將非常規時段質量安全管理納入日常監督檢查重點，及時掌握監管項目非常規時段作業安排情況，加強檢查巡查頻次，加大執法查處力度。嚴查參建單位非常規時段質量安全責任落實情況，嚴查《方案》編制、審批、執行情況，嚴查參建單位管理人員不在崗履職、教育交底不到位、風險隱患排查整治開展不力、工人違章行為發現制止不及時等違法違規行為。市住房城鄉建委將結合“飛行檢查”等工作，對全市非常規時段質量安全工作開展抽查督查。

附件： 1. 非常規時段施工作業月計劃表

???????2. 非常規時段作業交班表

???????3. 非常規時段施工作業項目月帶班值班表

???????4. 非常規時段值守記錄表

重慶市住房和城鄉建設委員會

2022年6月15日

附件下載：

附件1：非常規時段施工作業月計劃表.docx
附件2：非常規時段作業交班表.docx
附件3：非常規時段施工作業項目月帶班值班表.docx
附件4：非常規時段值守記錄表.docx

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